На портале "Ростейдер" публикуется витрина торгов фонда реформирования ЖКХ по Белгородской области. Для участников торгов, кто собирается заниматься капремонтом в многоквартирном доме, а именно - менять лифт, "обеспечение заявки"составляет от 4,3 до 5 млн. рублей. Является ли это ущемлением интересов представителей малого бизнеса? Для сравнения, чтобы сделать обычный кап. ремонт многоквартирного дома участник торгов за "обеспечение заявки должен заплатить от 5000 рублей до 200 тыс. рублей.
В соответствии с п. 5 ст. 182 Земельного кодекса Российской Федерации привлечение региональным оператором, органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными, муниципальными бюджетными, казенными учреждениями подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В силу п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 01.07.206 № 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» закупки товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор), осуществляются путем использования способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предусмотренных Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в порядке, установленном указанным Федеральным законом.
Указанным постановлением также утверждено Положение о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее - Положение).
В соответствии с требованиями Федерального закона №44 заказчик, объявляя торги, обязан установить требование к обеспечению заявки. Не выполнить данный пункт он не может. Никаких исключений это правило не предусматривает.
Обеспечение заявки — это установленное в закупке количество денежных средств, которое участник вносит в качестве гарантии его участия и достоверности предоставляемой информации.
Обеспечение заявки на участие в торгах необходимо заказчику, как гарантия того, что участник является благонадежным и не отзовет свое предложение в процессе проведения закупки, а также не откажется от подписания контракта в случае, если станет победителем.
Согласно подпункта «и» п. 129 Положения размер обеспечения заявки должен составлять от 0,5 процента до 5 процентов начальной (максимальной) цены договора или, если начальная (максимальная) цена договора не превышает 3 миллионов рублей, - один процент начальной (максимальной) цены договора, указанной в извещении о проведении электронного аукциона.
Следователь, размер обеспечения заявки зависит от объявленной заказчиком цены контракта.
Факт невозможности участия конкретного участника в аукционе, в связи с отсутствием у него необходимой суммы для внесения в качестве обеспечения заявки, не влечет нарушение его прав.
