Принимает ли УФАС к рассмотрению жалобы, подаваемые участниками закупок "малого объёма", проводимых заказчиком через электронный маркет? Заказчики при размещении заказов на ЭМ руководствуются Регламентом ЭМ, участники часто путают положения регламента и требования 44-ФЗ и 223-ФЗ в части проведения конкурентных процедур.
В соответствии с пунктом 5 постановления Правительства Белгородской области от 21 октября 2013 года № 421-пп (в ред. от 22.05.2017 № 178-пп) установлено, что закупки малого объема осуществляются с использованием Электронного маркета (магазина) Белгородской области для "малых закупок" (https://belgorodmarket.rts-tender.ru). К «малым закупкам» относят закупки, осуществляемые на основании пунктов 4, 5 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе). Статья 105 Закона о контрактной системе содержит перечень оснований для подачи жалобы на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего. Указанный перечень не включает в себя порядок обжалования процедуры отбора поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в случае заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, т.е. по «малым закупкам». Закон о контрактной системе не регулирует действия заказчиков при определении поставщика при совершении закупок «малого объема». Данные закупки не включаются в реестр контрактов (часть 1 статьи 103 Закона) и в отчет об исполнении контракта (часть 9 статьи 94 Закона). Поскольку законодательство Российской Федерации не регулирует данные правоотношения, все заявления, поступающие в Белгородское УФАС России на действия заказчиков при осуществлении закупок «малого объема», остаются без рассмотрения, о чем мотивировано в письменной форме уведомляется заявитель.
